El diputado nacional de La Libertad Avanza, Álvaro Martínez, presentó en 2023 un proyecto para modificar el criterio de distribución de bancas en la Cámara de Diputados. La iniciativa apunta a reemplazar la regla vigente, establecida por la Ley 22.847, dictada por el último gobierno militar en 1983 antes de entregar el poder.
Según el texto difundido por Martínez, la norma actual fijó un diputado cada 161.000 habitantes, sumó tres bancas por distrito sin importar su población y estableció un piso de cinco diputados por provincia. El legislador sostiene que esa fórmula dejó de reflejar la composición demográfica del país y que la distribución quedó congelada en una fotografía de 1983. En su planteo, la Cámara no reproduce hoy el peso poblacional de cada distrito.
El proyecto toma como referencia el artículo 45 de la Constitución, que establece el criterio poblacional para integrar la Cámara de Diputados y ordena que, después de cada censo, el Congreso adecue la representación a sus resultados. Martínez afirma que desde 1983 hubo cuatro censos nacionales —1991, 2001, 2010 y 2022— y que en ninguno se corrigió de manera integral la distribución de bancas. También señala que la Provincia de Buenos Aires concentra cerca del 38% de la población y tiene 70 de las 257 bancas, poco más del 27%.
Alcance de la propuesta
La iniciativa no crea nuevos cargos. Martínez sostiene que las 257 bancas actuales seguirían siendo 257, pero con un nuevo criterio de reparto: un diputado cada 210.000 habitantes o fracción no menor de 105.000, según el último censo nacional. El proyecto prevé un piso de tres diputados por distrito y un techo de 80 para evitar una concentración excesiva, además de una transición gradual a lo largo de sucesivas renovaciones. El legislador también afirma que, con ese esquema, Mendoza pasaría de diez a doce diputados.
En el fundamento de la propuesta, Martínez diferencia la lógica de la Cámara de Diputados de la del Senado. Señala que en la Cámara alta las provincias tienen igual representación, con tres senadores por distrito, mientras que en Diputados corresponde ponderar la población. También advierte que aplicar literalmente la base poblacional prevista en la Constitución multiplicaría varias veces la cantidad de integrantes de la Cámara, por lo que su texto busca una corrección sin ampliar el número total de bancas.
Próximos pasos
El proyecto queda ahora sujeto al tratamiento legislativo que disponga el Congreso. Según el planteo del diputado, la discusión se vincula con la actualización de la representación política después de los censos nacionales y con la relación entre población, federalismo y distribución de poder en la Cámara baja. La eventual modificación exigiría revisar una fórmula vigente desde 1983, sin alterar la cantidad total de diputados.
