La Comisión de Minería de la Cámara de Diputados, presidida por Fernanda Ávila, avanzó este miércoles con la firma de dictámenes para modificar el Código de Minería e incorporar las denominadas tierras raras. El debate reunió tres proyectos y derivó en un dictamen de mayoría con 19 firmas, además de otro dictamen de Unión por la Patria con 11 firmas. La discusión importa porque redefine el encuadre legal de minerales considerados estratégicos en el escenario industrial y geopolítico actual.
Los proyectos y el acuerdo
Según lo expuesto en la comisión, los textos presentados correspondieron a Silvana Giudici, Jorge Rizzotti y Guillermo Snopek. Sobre esa base, se alcanzó un consenso para unificar las iniciativas de Giudici y Rizzotti en un dictamen de mayoría, en el que se eliminó la mención a incorporar las tierras raras en el RIGI, el Régimen de Incentivo para Grandes Inversiones. Unión por la Patria avanzó, en paralelo, con un dictamen propio sobre el proyecto de Snopek. El punto central fue la propuesta de ubicar a las tierras raras como minerales de primera categoría dentro del Código de Minería.
Intervenciones y alcance normativo
Guillermo Snopek sostuvo que la modificación busca sacar a esos minerales del ámbito particular para llevarlos a la esfera del orden público, y que eso los convierta en materia de “interés nacional”. En la misma línea, Adriana Serquis afirmó que la declaración de interés nacional apunta al desarrollo nacional y al uso económico de esos recursos. La diputada advirtió además que la utilización de esos minerales todavía está lejos de convertirse en un uso real y destacó el trabajo de Segemar, el Servicio Geológico Minero Argentino. También señaló que sectores científico-tecnológicos están siendo desfinanciados y que necesitan presupuesto para avanzar en sus tareas.
Valor agregado y tecnología
Serquis planteó que no alcanza con encontrar el mineral y extraerlo, sino que hace falta la tecnología para procesarlo y darle valor. Explicó que esos minerales deben ser tratados en etapas industriales posteriores y que hoy hay muy pocos lugares del país con capacidad para hacerlo. En ese marco, sostuvo que la discusión no se limita a la extracción, sino a la inserción en la cadena de valor. También señaló que Argentina está lejos de competir con China, pero que necesita definir un nicho de desarrollo propio y una estrategia de nacionalización vinculada con el aprovechamiento económico de esos recursos.
Geopolítica y demanda global
Luego de la firma de los dictámenes, expuso Juan Biset, consultor de la OCDE en Minería y Sustentabilidad y fundador del Grupo Minería del CARI, sobre “Geopolítica y Geología: ventana de oportunidad para el país”. Biset describió un cambio de contexto global en el que la minería pasó al centro de la escena por la pandemia, la ruptura de cadenas de suministro y la reaparición de la competencia entre bloques. Señaló que hoy la variable decisiva ya no es el precio, sino el acceso a los minerales, en un mundo atravesado por transiciones energética, digital, militar y demográfica. También advirtió que la respuesta de la minería es lenta frente a una demanda creciente y que países como Argentina aspiran a convertirse en productores de minerales.
Potencial argentino y próximos desafíos
Biset remarcó que Argentina comparte región con Chile, principal productor minero de la zona, y sostuvo que el país todavía no desarrolló plenamente su minería. En ese punto mencionó que el país tiene proyectos de clase mundial y citó al cobre como un mineral con capacidad de impulsar actividad rápidamente. También planteó tres condiciones para que la minería se convierta en desarrollo: geología, aceptación social y reglas previsibles. Entre los desafíos pendientes mencionó infraestructura, formación de recursos humanos y financiamiento. La discusión legislativa continuará en el Congreso, donde el texto de mayoría y el dictamen de minoría quedarán como base del tratamiento parlamentario siguiente.
