Milei busca terminar con "91 años de saqueo" y reformar por completo el Banco Central

El presidente Javier Milei anunció por Cadena Nacional el envío al Congreso de un proyecto para reformar la Carta Orgánica del Banco Central de la República Argentina (BCRA), en una de las principales iniciativas económicas de su Gobierno. Según explicó, el objetivo es modificar las reglas de funcionamiento de la autoridad monetaria para impedir que vuelva a ser utilizada como fuente de financiamiento del Estado y fortalecer su autonomía frente al poder político.

Durante su discurso, Milei vinculó la reforma con una fuerte crítica a la historia monetaria argentina y sostuvo que la inflación fue la principal consecuencia de la utilización de la emisión de dinero para financiar al Estado. En ese sentido, afirmó que el Banco Central se convirtió durante décadas en una herramienta para lo que definió como el "robo de la alta política" mediante el denominado "impuesto inflacionario".

El Presidente sostuvo que desde la creación del Banco Central, en 1935, la inflación acumulada alcanzó una cifra que calificó como extraordinaria y aseguró que desde el abandono de la convertibilidad, a comienzos del siglo XXI, la inflación acumulada llegó al 168.580%.

A partir de ese diagnóstico, Milei planteó que la reforma busca "poner fin a 91 años de historia" y estableció cinco modificaciones centrales sobre el funcionamiento de la autoridad monetaria.

La misión principal: preservar el valor de la moneda

El primer cambio anunciado apunta a modificar los objetivos del Banco Central. Milei cuestionó la existencia de múltiples objetivos para una misma herramienta y sostuvo que la nueva Carta Orgánica establecerá como misión fundamental de la entidad preservar el valor de la moneda.

El Presidente defendió una concepción estrictamente monetaria de la inflación y afirmó que se trata de un fenómeno generado por un exceso de oferta de dinero, ya sea por un aumento de la oferta monetaria o por una disminución de la demanda de dinero.

De acuerdo con su explicación, el nuevo esquema buscará que la autoridad monetaria concentre su función en preservar el poder adquisitivo de la moneda y evitar que otros objetivos terminen habilitando políticas de emisión.

Prohibición de financiar al Estado

El segundo eje de la reforma será una prohibición explícita para que el Banco Central financie al Estado.

Milei aseguró que la nueva normativa impedirá financiar tanto al Tesoro Nacional como a los gobiernos provinciales y municipales. También alcanzará la compra de títulos públicos del Estado Nacional en el mercado primario.

El Presidente cuestionó particularmente el mecanismo de señoreaje y sostuvo que la utilización de la emisión monetaria para financiar al Estado equivale, según su interpretación, a una "falsificación de dinero".

En su discurso, afirmó que si la política pretende aumentar los impuestos debe hacerlo a través del Congreso, al considerar que la emisión monetaria constituye en los hechos una forma de imposición que no requiere una autorización legislativa directa.

Un blindaje para el presidente y el directorio del BCRA

El tercer cambio anunciado estará relacionado con la independencia de las autoridades del Banco Central.

Milei explicó que se mantendrá el mecanismo actual de designación del presidente y del directorio de la entidad, pero se endurecerán las condiciones para su remoción.

De aprobarse la reforma, la salida del titular del BCRA y de los integrantes del directorio requerirá una mayoría de dos tercios tanto de la Cámara de Senadores como de la Cámara de Diputados.

El objetivo, según planteó Milei, será evitar que el poder político pueda remover intempestivamente a las autoridades monetarias para conseguir una política de emisión más expansiva.

"Si la política quiere cobrar más impuestos es razonable que ello pase por la casa del pueblo", sostuvo el Presidente al defender la necesidad de limitar el uso de la emisión como mecanismo indirecto de financiamiento.

Cambios en los dividendos y en los activos del Banco Central

El cuarto punto estará vinculado con el tratamiento de los resultados obtenidos por el Banco Central.

Milei anunció que se restringirá el pago de dividendos derivados de los resultados asociados a la prestación del servicio de liquidez.

Según explicó, los activos iniciales determinados al 31 de diciembre de 2026 serán expresados en unidades físicas. Los resultados derivados de los cambios en los precios de esos activos serán destinados a una reserva técnica no distribuible, en un esquema que comparó con el denominado "revalúo técnico".

Al mismo tiempo, los resultados vinculados con el manejo de la cartera del Banco Central solamente podrán ser transferidos al Tesoro Nacional para la cancelación de deudas.

El proyecto también eliminará, según anunció Milei, otros cambios introducidos por la Carta Orgánica de 2012 y terminará con el mecanismo de las denominadas letras intransferibles.

La crítica de Milei a la historia del Banco Central

Una parte importante del discurso estuvo dedicada a cuestionar decisiones económicas adoptadas durante distintos períodos de la historia argentina.

Milei recordó la creación del Banco Central y cuestionó la modificación de la paridad cambiaria del oro que formaba parte de las reservas. Según su interpretación, esa decisión derivó en un fuerte aumento de la emisión monetaria y en un incremento de la inflación.

También volvió sobre el final de la convertibilidad y sostuvo que la salida de ese régimen implicó que unos USD 15.000 millones que estaban respaldando los pesos pasaran a manos del Estado. Según calculó, ese monto equivaldría actualmente a unos USD 30.000 millones.

Además, apuntó contra la creación del Fondo del Bicentenario en 2010 y responsabilizó a la entonces presidenta Cristina Fernández de Kirchner y a la titular del Banco Central de ese momento, Mercedes Marcó del Pont, por la utilización de unos USD 10.000 millones de reservas.

Según Milei, la reforma de la Carta Orgánica de 2012 fue posteriormente utilizada para ampliar las posibilidades de emisión y evitar responsabilidades penales de los funcionarios vinculados con la política monetaria.

El "grillete fiscal" y el fin del déficit

La reforma del Banco Central no será, según explicó Milei, una iniciativa aislada. El Presidente anunció además una reforma que denominó "grillete fiscal", concebida como una regla fiscal permanente destinada a impedir que la Argentina sostenga presupuestos deficitarios.

Milei argumentó que la experiencia histórica demuestra que el Congreso tiene incentivos para aumentar el gasto público y sostuvo que una regla permanente resulta necesaria para evitar que el equilibrio fiscal dependa exclusivamente de la voluntad política de cada momento.

El mecanismo anunciado contempla que, si durante varios meses consecutivos el resultado fiscal fuera deficitario, el Congreso tendría un plazo determinado para devolver las cuentas al equilibrio.

Si eso no ocurriera, entraría automáticamente en vigencia un mecanismo de shutdown.

Qué pasaría si se activa el shutdown

Según la explicación presidencial, ante la falta de corrección del déficit se paralizarían las actividades no esenciales del Estado, se congelarían nuevos gastos, no se adjudicarían contratos, no se incorporaría personal y se frenarían las transferencias discrecionales a las provincias.

Uno de los puntos que Milei presentó como más relevantes es que, mientras dure ese mecanismo, el Presidente, el vicepresidente, los senadores, los diputados, los ministros, secretarios y subsecretarios no cobrarían sus salarios.

"Por primera vez en nuestra historia, si la política no hace los deberes, la política pagará el costo, no lo pagará la gente", afirmó.

El Presidente aclaró que el proyecto establecerá expresamente una serie de servicios y prestaciones que quedarán protegidos y no podrán ser interrumpidos.

Entre ellos mencionó las jubilaciones, pensiones, asignaciones familiares y universales, seguro de desempleo, salud, seguridad, defensa nacional y servicio penitenciario.

Milei también adelantó que, una vez aprobada la norma, el Gobierno invitará a las provincias a adherir al mismo régimen fiscal.

Una reforma para profundizar el mercado de capitales

El paquete anunciado por el Gobierno incluirá además dos proyectos destinados, según Milei, a recuperar la profundidad del sistema financiero argentino.

El Presidente sostuvo que una economía necesita inversión y que para que exista inversión es necesario que los ahorros sean canalizados hacia actividades productivas.

En ese sentido, explicó que las sucesivas crisis económicas llevaron a los argentinos a retirar sus ahorros del sistema financiero y mantenerlos fuera de los bancos, en cajas de seguridad, en efectivo o en el exterior.

Para revertir esa situación, el Gobierno enviará al Congreso una iniciativa de liberalización profunda del mercado de capitales, con modificaciones a distintas leyes y bajo la premisa de reducir la intervención estatal para facilitar el flujo de ahorro hacia actividades productivas.

Bonos en dólares y financiamiento colectivo

Entre las modificaciones anunciadas aparece una flexibilización del mercado de bonos corporativos.

Milei anticipó que se permitirá la emisión de estos instrumentos en moneda extranjera, unidades de valor u otras unidades de medida.

También anunció cambios sobre el financiamiento colectivo o crowdfunding, un mecanismo que, según sostuvo, funciona desde hace años en otros países pero que en Argentina quedó limitado por una regulación que le impuso numerosos requisitos.

La intención del Gobierno es facilitar el acceso al ahorro y al financiamiento para que, a medida que se recupere la capacidad de ahorro de los argentinos, esos recursos puedan transformarse en inversión productiva, maquinaria, fábricas y empleo.

Reforma del mercado de seguros

El tercer gran componente del paquete será una reforma estructural del mercado de seguros.

Milei consideró que el mercado argentino es actualmente "burocrático, limitado e ineficiente" y sostuvo que cuando las compañías no ofrecen coberturas adecuadas, la sociedad termina reclamando protección al Estado.

La propuesta contempla otorgar a las aseguradoras mayor libertad para diseñar y ofrecer productos sin necesidad de autorización previa del organismo regulador.

El rol del regulador, según explicó, quedaría concentrado en controlar la solvencia de las compañías y proteger a los contratantes frente a eventuales estafas.

El Gobierno espera que el nuevo esquema favorezca la innovación, reduzca los costos y permita ofrecer seguros más simples, rápidos y económicos.

Un programa económico con cuatro reformas conectadas

Hacia el final de su discurso, Milei presentó las distintas iniciativas como partes de un mismo programa económico.

La secuencia planteada por el Presidente es que el déficit cero permita evitar la necesidad de recurrir a la emisión monetaria; que la reforma del Banco Central impida utilizar a la entidad para financiar al Estado; que un mercado de capitales más profundo permita canalizar el ahorro hacia la inversión y que un mercado de seguros más flexible facilite el acceso a coberturas.

"Estas reformas tienen una secuencia legislativa, pero están todas interconectadas", sostuvo.

Según la visión planteada por el Gobierno, el equilibrio fiscal y la prohibición de financiar al Estado mediante emisión permitirían consolidar la estabilidad monetaria, mientras que las reformas financieras buscarían generar las condiciones para que el ahorro se transforme en crédito e inversión.

Milei pidió al Congreso que acompañe las reformas

En el cierre del mensaje, el Presidente sostuvo que el conjunto de iniciativas permitirá, según su visión, terminar con lo que definió como 91 años de "saqueo, expropiación, impunidad y decadencia".

Milei afirmó que las reformas permitirán avanzar hacia una economía con mayor libertad y reiteró que el objetivo de su Gobierno es convertir a la Argentina en "el país más libre del mundo".

Finalmente, convocó al Congreso de la Nación a respaldar los proyectos que serán enviados para su tratamiento legislativo y sostuvo que se trata de reformas estructurales que, a su entender, pueden cambiar el rumbo económico del país.

"Confío plenamente en que el Congreso de la Nación comprenderá la naturaleza y el problema estructural de nuestro país y acompañará estas reformas estructurales que cambiarán a la Argentina para siempre", concluyó el Presidente.