El Gobierno analiza una propuesta para reducir la informalidad y la evasión impositiva, basada en un modelo aplicado en Brasil desde 2005 y con antecedentes en el desaparecido Loter IVA de la década del '90. La iniciativa fue presentada por la ONG Lógica, cuyo titular, Matías Olivero Vila, sostuvo que el mecanismo puede ser eficaz “frente a la gravedad de la informalidad y la situación fiscal argentina”.
Sorteos y reintegros La propuesta combina sorteos mensuales con la devolución parcial del IVA, y en las provincias que adhieran también de Ingresos Brutos. Según el esquema expuesto por Lógica, si el reintegro fuera del 30% y la alícuota del IVA del 21%, la devolución sería del 6,3%; en Ingresos Brutos, con una tasa del 5%, el retorno sería del 1,5%. De ese modo, la devolución total alcanzaría el 7,8%, aunque la entidad afirmó que el beneficio fiscal sería mayor por el efecto sobre la formalización.
Referencia brasileña Lógica citó como antecedente el programa CPF Nota Fiscal, que comenzó en la ciudad de San Pablo y luego se expandió al resto del estado y a otras jurisdicciones brasileñas. En esa experiencia, la entidad aseguró que en los primeros tres años hubo un aumento del 22,9% en las ventas formales, con un costo del régimen del 9,4% entre devoluciones, sorteos y publicidad, lo que dejó una recaudación neta extra del 13,5%. La propuesta local toma ese esquema como referencia para una implementación gradual.
Implementación gradual Frente a la necesidad de preservar el superávit fiscal, Lógica sugirió que el programa podría arrancar de manera progresiva, por ejemplo en supermercados, o mediante el uso de bonos. Olivero Vila explicó a BAE Negocios que el sistema propuesto “es mejor que el Loter IVA”, porque en aquel régimen “la gente mandaba tickets que levantaba de la calle, en la puerta de una heladería o un restaurante y, en definitiva, se incentivaba a juntar tickets de cualquiera”. En el nuevo esquema, el interesado enviaría solo comprobantes de sus propios consumos, con su CUIT (Clave Única de Identificación Tributaria), y las devoluciones se acreditarían en su cuenta dos meses después.
Marco de informalidad El titular de Lógica afirmó que Argentina soporta un nivel de informalidad que, según distintas fuentes, ronda el 50%, lo que equivaldría a una compra sin factura por cada una registrada. También señaló que el país figura en el puesto 66 sobre 70 en el ranking de Competitividad Mundial del IMD (International Institute for Management Development), como indicador del nivel de evasión. En ese marco, sostuvo que “tener los impuestos más altos del mundo es tan grave como tener medio país en la informalidad”, por lo que consideró necesario atacar ambos problemas al mismo tiempo.
Cómo funcionaría El programa CPF Nota Fiscal, creado por Mauro Ricardo Machado Costa, secretario de Hacienda paulista durante la gestión del prefecto José Serra, del PSDB, comenzó a aplicarse en 2005 en la ciudad de San Pablo. Consiste en devolver el 30% del ICMS, el impuesto a la circulación de mercaderías y servicios equivalente a un IVA estadual, con alícuotas generales del 18% y, en algunos casos, del 25%. Además, prevé sorteos mensuales con premios que llegan al equivalente a USD 50.000 y sorteos anuales de USD 200.000. Lógica destacó que el régimen se apoya en la simplicidad operativa y en acreditaciones automáticas, y que podría convertirse en una herramienta para reducir la competencia desleal y ampliar el control sobre las compras formales.
