El FMI pidió cambios en Ganancias, Monotributo y tributos empresariales en Argentina

El Fondo Monetario Internacional difundió un nuevo informe sobre la Argentina en el marco de la segunda revisión del acuerdo vigente y, junto con el reporte técnico de su staff, publicó el denominado Artículo IV. Se trata de una evaluación económica de mediano plazo que el organismo no realizaba sobre el país desde 2022 y que incorpora recomendaciones de política económica.

Entre sus principales definiciones, el FMI sostuvo que es necesario avanzar hacia una reforma tributaria integral para aumentar los ingresos fiscales y ampliar la cantidad de contribuyentes alcanzados por distintos impuestos. Según sus estimaciones, esos cambios podrían generar recursos equivalentes a hasta el 3,3% del PBI, de los cuales cerca de la mitad corresponderían a las provincias. El informe recordó además que el gobierno de Javier Milei se comprometió a presentar una propuesta de reforma fiscal antes de fin de año.

El organismo encabezado por Kristalina Georgieva detalló cinco ejes para modificar el sistema impositivo argentino. El primero apunta a la reducción del gasto tributario, que el FMI ubicó en torno al 3,5% del PBI, con foco en el IVA, el Monotributo y regímenes especiales. En ese marco, propuso unificar las alícuotas del IVA con mecanismos de compensación para sectores vulnerables, una medida que podría aportar ingresos netos equivalentes al 0,4% del PBI.

El segundo eje se concentra en Ganancias. El Fondo consideró que la recaudación actual está por debajo de otros países de la región y del promedio de la OCDE, y cuestionó los cambios aplicados en 2023 que redujeron la cantidad de trabajadores alcanzados por el tributo. Aunque parte de esas modificaciones se revirtió durante 2024, el organismo señaló que el piso sigue siendo más elevado que antes de la reforma y propuso bajar el umbral de exención para que al menos el 20% de los trabajadores formales vuelva a tributar, como en 2019. Esa modificación podría sumar alrededor del 0,4% del PBI.

En tercer lugar, el FMI planteó una revisión del Monotributo. Reconoció que el régimen facilita la formalización y simplifica el cumplimiento tributario, además de ampliar la cobertura previsional y de salud, pero advirtió que la diferencia de carga frente al régimen general genera distorsiones y desalienta el crecimiento empresarial. Por eso sugirió acercar ambos esquemas, modificar alícuotas y utilizar herramientas digitales para simplificar el cumplimiento. De acuerdo con el informe, esas medidas podrían aportar hasta 1% del PBI en recaudación adicional.

La cuarta recomendación se refiere al Impuesto sobre Sociedades. El organismo señaló que la tasa máxima del 35% supera el promedio internacional y que el sistema progresivo actual puede incentivar la evasión fiscal. En ese contexto, propuso un impuesto mínimo basado en la facturación junto con una alícuota fija del 30%, además de revisar el tratamiento de dividendos, intereses y ganancias de capital para equilibrar los incentivos entre financiamiento mediante deuda y capital propio.

Por último, el FMI recomendó reforzar los impuestos especiales sobre tabaco, alcohol, bebidas azucaradas y combustibles. Planteó combinar tributos específicos con gravámenes calculados sobre el valor de los productos y estimó que las actualizaciones por inflación de los impuestos sobre combustibles y tabaco podrían generar ingresos equivalentes al 0,5% del PBI.