El FMI avala la reforma laboral, pero advierte riesgos si se implementa sin cambios complementarios

El Fondo Monetario Internacional (FMI) coincidió con los objetivos de la reforma laboral impulsada por el Gobierno, aunque advirtió que su resultado dependerá de la forma en que se aplique. En su análisis, el organismo recordó antecedentes de fracaso en los años 90 por una apertura económica con un dólar fijado artificialmente y por la falta de formación de trabajadores especializados.

Según el informe, una implementación adecuada podría elevar el empleo en 5 puntos porcentuales en dos años, mientras que, si no se atenúan los riesgos, la ocupación podría retroceder 2%. El FMI también observó el costo fiscal que tendrá la Ley de Modernización Laboral cuando entre en funcionamiento el Fondo de Asistencia Laboral (FAL), al desviar aportes de la ANSES hacia ese esquema de indemnizaciones.

El Directorio del organismo aprobó la segunda revisión del acuerdo vigente y el documento técnico analizó de forma específica la reforma promulgada en marzo durante las sesiones extraordinarias. Allí se destacó que la nueva norma busca descentralizar la negociación colectiva, reducir los costos de contratación formal y achicar las rigideces legales que afectan al empleo formal en un contexto de mayor apertura comercial.

Respecto de la reglamentación pendiente, el FMI sostuvo que cerrar la brecha estructural del mercado laboral argentino con sus pares regionales podría aumentar el empleo hasta en 5 puntos porcentuales a mediano plazo. También señaló que alinear las reglas de contratación, despido y negociación colectiva con las de otros países latinoamericanos podría generar mejoras similares en un plazo de 2 años.

El informe advirtió además sobre la transición del nuevo esquema indemnizatorio, que comenzará en junio, y sobre regímenes laborales especializados que recién se derogarán en enero de 2027. En ese marco, el Fondo pidió asegurar la adopción oportuna de las reformas y mitigar los costos de desfinanciación del sistema previsional durante el período de cambio.

Para financiar el FAL, el empleador podrá dejar de aportar a la ANSES, con una reducción del 1% para las grandes empresas y del 2,5% para las pymes, derivando esos recursos al nuevo fondo. El informe recordó que las reformas aplicadas desde comienzos de 2024, incluidas las bajas en contribuciones a la seguridad social, ya redujeron los ingresos tributarios en aproximadamente 2,5% del PBI.

El FMI remarcó que los beneficios de la reforma dependen de manera crítica de medidas complementarias en gobernanza, regulación empresarial y sector externo. En ausencia de esas reformas, sostuvo, la liberalización del mercado laboral podría resultar contraproducente y derivar en una caída del empleo de alrededor de 2 puntos porcentuales a mediano plazo.

El organismo agregó que las reformas deberían acompañarse con políticas activas de empleo, educación y formación más sólidas, en un país donde la informalidad entre los menos calificados y la deserción escolar siguen siendo elevadas. En ese sentido, mencionó que alrededor del 25% de las personas de 25 a 34 años carece de una calificación de secundaria superior.

El nuevo programa rediseñado Volver al Trabajo fue citado como una respuesta parcial a esa brecha, aunque el FMI planteó que también debería avanzarse en la expansión y modernización de las escuelas técnicas y profesionales. El informe cerró con una referencia a las reformas laborales de principios de la década de 1990, que bajo la convertibilidad aumentaron la informalidad y la desigualdad.