Del poder eterno a las urnas: San Juan pone fin a años de informalidad en uniones vecinales y centros civiles

La Dirección de Personería Jurídica de San Juan, bajo la conducción de Gerardo Guerri, lleva adelante un amplio proceso de normalización institucional en toda la provincia. Ya son cinco las entidades que fueron intervenidas formalmente, mientras que muchas otras han sido regularizadas sin generar mayor ruido. La tarea, compleja y minuciosa, busca erradicar prácticas viciadas por años de informalidad, nepotismo o directamente ilegalidad en el manejo de organizaciones civiles, como uniones vecinales, federaciones y centros comerciales.

Instituciones intervenidas: el mapa de la irregularidad
Las entidades intervenidas este año son:

Unión Vecinal de Rodeo (Iglesia)

Unión Vecinal de Calingasta

Federación Gaucha Sanjuanina

Cámara de Prestadores Mineros de Iglesia (Capresmi)

Unión Vecinal La Cienaguita (Sarmiento)

En todos los casos, el común denominador fue la falta de rendición de cuentas, ausencia de asambleas por períodos que llegan hasta los 20 años, y formas de administración que no se ajustaban a los marcos legales establecidos. Según explicó Guerri en diálogo con Zonda Diario, "no hay ninguna intervención o triunvirato que no esté debidamente fundado en derecho".

El caso de Rodeo, por ejemplo, es paradigmático: hacía más de una década que no se realizaban asambleas. "Cuando llegamos, un triunvirato saliente designaba a otro triunvirato, algo completamente ilegal", detalló el funcionario. Esta figura, explicó, debe ser transitoria y excepcional, casi una intervención, no una forma estable de gobierno institucional.

El problema estructural: cultura de informalidad
Guerri remarcó que el desafío más profundo es cambiar "un mal folclore", una cultura institucional deteriorada, con dirigentes que se perpetúan en el poder sin rendir cuentas ni convocar a sus socios. "Mucha gente cree que la institución es de ellos, y no es así. Las instituciones son de la sociedad y deben estar en orden".

El caso de la Unión Vecinal La Cienaguita es uno de los más alarmantes: no se realizaba una asamblea desde 2004. "Es lógico que no sepan cómo hacerla. Después de 20 años sin vida institucional real, nadie sabe por dónde empezar", reflexionó Guerri.

También mencionó a Marcelo Vargas, ex dirigente del Centro Comercial e industrial de Rawson, quien estuvo una década manejando la entidad bajo un triunvirato. "Cuando le pedimos los libros sociales, estaban todos en blanco. Lo removimos y hoy el proceso de regularización avanza con otros actores", aseguró.

Los triunviratos: la opción intermedia
El director explicó que muchas veces, para evitar la intervención directa, se nombra un triunvirato como medida intermedia. Sin embargo, también advirtió que esta opción debe ser legal, transparente y transitoria. "Un triunvirato no puede pasarse el poder entre sí como si fuera hereditario", enfatizó. En 2024, la cantidad de triunviratos nombrados fue apenas un 40% respecto a los de 2021, lo que muestra una política más cuidadosa y selectiva.

Federación Gaucha Sanjuanina: la realidad en cifras
Uno de los casos más complejos fue el de la Federación Gaucha Sanjuanina, integrada por más de 60 instituciones, de las cuales solo ocho tenían mandato vigente. "Eso refleja lo que pasa con muchas entidades: funcionan en la informalidad, sin balances ni renovación de autoridades", explicó Guerri.

Un nuevo enfoque: menos burocracia, más tecnología
En lo que va de la gestión, se logró llevar de un tercio a más de la mitad las instituciones legalmente regularizadas. "Empezamos con más solicitudes de prórrogas que de asambleas. Hoy estamos revirtiendo eso", afirmó Guerri. Parte de la estrategia futura incluye digitalizar procesos, facilitar trámites a distancia y reducir los plazos para obtener personería jurídica, que ya se ubican en torno a los seis meses.

Además, desde la inspección se busca que las elecciones y rendiciones no sean en soporte papel, como hace medio siglo. "La tecnología va a hacer esto más fluido y más accesible para todos, sobre todo en zonas alejadas", anticipó.

Participación y cultura democrática
Guerri remarcó que no se trata de castigar, sino de ordenar. Y que la intervención o el nombramiento de un triunvirato no implica expulsar a los dirigentes anteriores, quienes siguen siendo socios. "Si colaboran, todo se resuelve más rápido. Hay clubes donde el triunvirato duró apenas tres meses porque los que estaban ayudaron y se organizó una asamblea", dijo.

En casos como el club Atlético Huaco de Jáchal, esa colaboración permitió avanzar rápidamente. "Lo importante es que los socios participen. La base de la democracia es poder participar. Si las instituciones enseñan que alguien puede quedarse en el poder para siempre, es nocivo para la sociedad", concluyó.

Cifras clave:

Instituciones activas en la provincia: ~6.000

Regularizadas hasta diciembre 2023: ~2.000

Regularizadas a abril 2024: Más de 3.000

Intervenciones 5 (hasta la fecha)

Promedio de antigüedad de las irregularidades: entre 10 y 20 años