Luego de varias reuniones informativas y sobre la base de siete iniciativas de distintos bloques, La Libertad Avanza y aliados avanzaron este jueves en el Senado con el dictamen de una nueva Ley de Biocombustibles, en un plenario de las comisiones de Energía, Minería y Combustibles y de Presupuesto y Hacienda.
El texto llegó a los senadores poco antes de la reunión, según se informó durante el debate, y eso abrió preguntas sobre su redacción. Por ese motivo, se propusieron cambios durante el mismo plenario y no se descartaron nuevas modificaciones antes de su llegada al recinto. El despacho pasó a la firma con el acompañamiento de una mayoría, aunque al cierre no se precisó si había reunido la totalidad de las firmas necesarias.
Alcance del régimen La presidenta de Energía, Minería y Combustibles, la salteña Flavia Royón, sostuvo en el cierre: “Esperamos que podamos llegar a un dictamen y llevar este tema a debate al recinto”. También señaló que se trata de “un dictamen muy diferente” al proyecto impulsado desde el oficialismo, presentado por Patricia Bullrich, y que recogió aportes de las iniciativas debatidas desde el año pasado.
Entre los proyectos considerados estuvieron, además del de Bullrich y el de Royón por Primero Los Salteños, los de Beatriz Ávila (Independencia), José Carambia y Natalia Gadano (Moveré Santa Cruz), Alejandra Vigo y Carlos Espínola (Provincias Unidas), Carlos Arce y Sonia Rojas Decut (Movimiento por Misiones) y Jorge Capitanich (Justicialista). El nuevo régimen prevé una vigencia de 15 años, mientras que el marco regulatorio sancionado en 2021 mantiene vigencia hasta 2030.
Cambios en los cortes En materia de cortes obligatorios, la propuesta eleva el biodiésel en gasoil del 5% actual al 7,5% y, desde un año después de sancionada la ley, al 10%. Para el bioetanol en naftas, mantiene durante un año el 12% vigente y luego lo lleva al 15%. Según el dictamen, la autoridad de aplicación será la Secretaría de Energía, que podrá modificar excepcionalmente esos porcentajes mediante resolución fundada para asegurar el abastecimiento ante situaciones comprobadas de escasez, por cuestiones técnicas o de calidad.
El texto precisa que esa reducción excepcional no podrá extenderse por más de 90 días. También establece que, para garantizar la competencia, la participación de cada empresa elaboradora no podrá superar el 20% del total anual de bioetanol comercializado en el corte obligatorio durante el año calendario correspondiente. Además, faculta a las provincias y a la Ciudad a crear regímenes de fomento propios y habilitar nuevas bocas de expendio para cortes superiores a los mínimos obligatorios.
Comercialización y próximos pasos El dictamen permite la libre importación de biocombustibles para mezclas superiores al corte obligatorio y para cubrir faltantes de oferta en el mercado interno. Sin embargo, aclara que los biocombustibles destinados a cumplir el porcentaje obligatorio con combustibles fósiles deberán haberse elaborado en plantas habilitadas instaladas en la República Argentina y a partir de materias primas de origen nacional. También prevé un sistema de subastas en un mercado electrónico único, transparente y de acceso público, operado por un organismo independiente con experiencia comprobada en negociación de productos energéticos, agropecuarios, financieros u otros, bajo estándares internacionales de comercio.
Con el despacho ya girado, el texto puede seguir recibiendo cambios antes de su tratamiento en el recinto. La definición legislativa será relevante para el esquema regulatorio de biocombustibles de los próximos 15 años y para la relación entre producción local, abastecimiento interno y reglas de comercialización.
