El Senado realizará este jueves una sesión ordinaria desde las 11 para tratar el proyecto de Inocencia Fiscal, la reforma de Biocombustibles, tres pliegos judiciales y la transferencia de competencias a la Ciudad de Buenos Aires. La reunión fue acordada en Labor Parlamentaria y deja para la próxima semana el debate sobre la reforma de la Carta Orgánica del Banco Central y una iniciativa sobre el Mercado Voluntario de Carbono. La definición importa porque concentra en una sola jornada varias decisiones con impacto fiscal, judicial e institucional.
Acuerdo político
El temario fue informado por Patricia Bullrich, presidenta del bloque de La Libertad Avanza, quien señaló que la reforma del BCRA se postergó una semana porque “hay una diferencia sobre la elección de los directores”. Según la misma comunicación, el oficialismo consiguió el acompañamiento de bloques aliados para habilitar la sesión. En ese marco, el Gobierno buscará una sanción que le permita avanzar con una de sus iniciativas centrales en materia tributaria.
La reforma de la denominada ley de Inocencia Fiscal II apunta a incentivar el ingreso al circuito financiero de dólares que permanecen fuera del sistema formal. El proyecto elimina restricciones para ingresar al régimen simplificado de Ganancias, que hasta ahora admitía solo a contribuyentes con un patrimonio de hasta 10.000 millones de pesos. También redefine el concepto de “discrepancia significativa”, que determina en qué casos la Agencia de Recaudación y Control Aduanero (ARCA) puede impugnar una declaración simplificada.
Según la iniciativa, habrá discrepancia significativa cuando la diferencia implique un aumento del impuesto determinado o una reducción de quebrantos de al menos 15% respecto de lo declarado por el contribuyente. Ese umbral fija el margen de revisión administrativa y, por lo tanto, ordena el alcance de la fiscalización sobre los regímenes simplificados. En términos prácticos, la norma busca ampliar el universo de contribuyentes que podrían regularizar su situación sin quedar excluidos por el tope patrimonial vigente.
Biocombustibles y pymes
La sesión también incluirá la reforma de Biocombustibles, que eleva los cortes obligatorios de bioetanol del 12% al 15% y de biodiésel del 7% al 10%. Esos porcentajes comenzarían a regir un año después de la sanción de la ley. Sin embargo, persisten diferencias por la participación de las pequeñas y medianas empresas no integradas de biodiésel en el mercado, un punto sensible para las provincias productoras.
Las pymes reclaman mantener su participación del 7,5% del mercado, mientras que el proyecto prevé una reducción progresiva hasta su eliminación en 2036. La propuesta distingue entre compañías integradas, que pueden intervenir en distintos eslabones de la cadena productiva, y empresas no integradas. Cuando el corte de biodiésel llegue al 10%, las firmas no integradas tendrían una participación del 6,5% del mercado total, que bajaría al 5,5% en 2029, al 5% en 2030 y al 3% en 2031.
Desde 2032, el 7% del mercado podrá ser comercializado entre todas las empresas. Ese esquema es rechazado por bloques aliados que responden a las provincias del centro del país, que piden garantizar una cuota para las pymes del sector. En paralelo, el Senado también deberá resolver los pliegos de Juan Pedro Galván Greenway, Alejandro Javier Catania y Juan Manuel Mejuto, además del traspaso de competencias de la Nación a la Ciudad de Buenos Aires en delitos penales cometidos por menores y en integridad sexual.
